“我建议尽快制订《温州市民间融资管理办法》，并逐步将民间资本管理纳入浙江省地方立法议程，最终成为全国性立法——《中华人民共和国民间融资法》。”3月5日，全国人大代表、华峰集团董事局主席尤小平在两会期间提交了《关于完善体系制度环境、推动温州金改进展的建议》。

　　从国务院确立温州成为金融改革试验区以后，华峰集团积极参与温州金改，目前，华峰集团拥有两家自主上市公司、三家特色金融公司、四家国家高新技术企业。2012年8月，华峰集团又继小贷公司、担保公司之后，成立了特色金融服务公司——华峰民间资本管理公司。在温州金改迈向纵深之时，华峰作为众人眼中的一面旗帜，是当之无愧的“大块头”。

　　“温州市政府一直把发展小微金融作为重要的工作来推动，目前已经取得了一系列积极进展，有望切实解决温州经济发展存在的突出问题。”尤小平在该份建议中指出，温州“金改”不仅对温州的健康发展至关重要，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。

　　由此，尤小平坦言，“首先应加强民间资本管理顶层设计，完善民间资本监管法律体系是当务之急。”他说，“现有法律、行政法规或一些部门规章对于民间资本的发展存在诸多限制。”应对《刑法》以及《贷款通则》等束缚民间资本发展的法律、法规或部门规章进行修订，从而不断完善民间资本监管法律体系。

　　其次，尤小平还呼吁重新构建现行的资金拆借利率定价体系。“要发挥市场对于存量民间资本的基础性优化配置作用，根据‘风险收益相匹配’原则，允许投资高科技、高风险、高成长的民间资本突破‘不得高于人民银行基准利率4倍’的规定，允许金改背景下产生的民间资本公司在确保资金来源透明、融资利率合理以及资金投向合法的前提下突破自有资金4倍的融资限制，允许优秀小额贷款公司提高融资比例，并在改制为村镇银行过程中放弃‘让金融机构、商业银行控股20%’的规定。”尤小平认为，只有这样，才能真正调动以各种形式沉淀着的民间资本的积极性。

　　在《建议》中，尤小平希望能尽快梳理监管部门监管职能，建立相应的专业化监管体系，根据“统筹监管、专业分工”的原则，建立健全职责清晰、分工明确、专业性高的专业化联合监管体系。

　　针对温州金改，尤小平重点提出，要建议尽快制订《温州市民间融资管理办法》，对民间融资来源、规模、利率、投向、监管等做出明确规定，摆脱目前大量民间资本没有部门监管的局面。在此基础上，应逐步将民间资本管理纳入浙江省地方立法议程，并最终成为全国性立法——《中华人民共和国民间融资法》。