本刊记者  一舟

2月17-20日，温州市第十三届人大四次会议隆重召开，今年代表最关注哪些热点、焦点问题？每年人大会上的点名发言“常客”，市人大代表、华峰集团总裁林建一今年又带来了什么新建议？又有什么新建言？

2月19日上午，在温州市市长姚高员参加瑞安代表团活动会上。林建一代表一席关于“两个健康”建设、数字经济产业、营商环境等引领民营经济高质量发展的建言，引起与会代表强烈共鸣。姚高员听后说：“建议很符合温州实际，要很好的予以研究落实！”

放大新优势，应对新挑战，决定温州经济高质量发展

“聆听姚市长做的政府工作报告，总体认为，在总结方面，成绩不夸大，问题不缩小，多用事例和数字讲话，特别实在。在方向目标、重点难点方面，既有整体的方向把握，又有具体的数字支撑；既有项目规划，又有清晰的产业布局，具有很强的方向性和操作性，是一个高质量的报告。”林建一开门见山谈了听看报告后的感受。

林建一说，近几年来，温州市委市政府踏着时代节拍，加快追梦步伐，突出顶层设计、谋篇布局、排兵布阵，推动了“八八战略”再深化，对外开放再出发，新旧动能再转换，营商环境再优化，重点领域改革再突破，“两个健康”发展形成新优势，“干在实处，走在前列”树立新标杆，经济发展的增长点和工作开展的着力点有了新方向、新思路。

“但结合温州当前实际，在高质量发展的新征程中，也遇到了新挑战。”说到这里，林建一提高了音度，“我们的大平台、大项目还不够多，数字化、集群化、园区化发展还不够强，新动能、新模式转换还不够快，新经济、新业态还不够好，企二代接班还不够顺。”

民营企业发展得好不好，关键要看企业接班人

“两个健康”建设是本次报告的主题之一，也是代表们关注的焦点。

“温州经济发展得好不好，关键要看民营企业；民营企业发展得好不好，关键要看企业接班人。”林建一在谈到如何推进温州新时代“两个健康”先行区创建时，呼吁重视民企新生代接班传承。

改革开放前40年，温州这片创业沃土上，涌现出大批优秀的民营企业和企业家，但一代企业家逐渐老去及陆续到了退休年纪的现实，谁来接班成为大问题。

林建一说，当前企业“青蓝接力”，子承父业是首选，但现状是一边热一边冷，父辈要求子女接班的比例远远高于“企二代”愿意接班的比例。他介绍，据权威机构调查，愿意接班的只有40%。那些大多具有国内高等教育背景或海外留学经历的“企二代”，对接班传统产业普遍兴趣不高，一方面是太辛苦不愿干，一方面是喜爱自主创业，再一方面是自身缺少自信和父辈不愿放手。

要不要接班？能不能接班？谁来接班等问题？是当前很多企业遇到的“烦恼”，也是困扰着第一代和第二代创业者的头痛问题。

这一系列提问，引起了企业界代表的深思和共鸣。

“当前，民营企业面临着‘交棒接力’的严峻考验。”林建一形象地比喻到，改革开放后40年，这些已发展起来的民营企业就像艘巨轮，她将从大江大河驶向更为辽阔的大海，其航行的方向和目的地必将由接力的新生代企业家来掌舵。

如何有效缓解民营企业接班换代中的烦恼？如何促进新生代企业家健康成长和企业高质量发展同频同步？林建一开出了自己的“良方”。

“首先，温州市开展万名干部进民企活动，应增加一项引导企业未雨绸缪，及早培育企二代接班意愿的任务。”林建一说，同时要培养并观察企业新生代身上是否具备经营企业的能力，如不合适接班的，也要考虑推行职业经理人制度。国际上大量的经验表明，有计划的传承最有可能成功。

林建一说，在增强新生代接班意愿方面，建议搭建企业家精神传承平台，结合温州民营企业家节，有必要建设民营经济发展成果展览馆，举办“两个健康”培训班及座谈会，让“企二代”近距离学习感受老一代创业精神，促动接班热情。

“在提高企二代接班能力方面，建议组建专家咨询团队，为重点企业接班换代制定接班培训计划，及提供专业的接班指导和服务，提高接班能力。”林建一认为，温州民企的二代传承绝不是简单的财产继承，它是事业的传承，是温州人精神的传承，是事关温州民营经济健康发展和再次缔造发展奇迹的大事，理应多方关注、多方重视、多方支持。

一席话，会场上爆发出热烈掌声。

打造法治化营商环境  保护“两个健康”发展

“打造公平公正、透明高效、互利共赢的法治化营商环境，是温州‘两个健康’发展的重要保证。”林建一说，创业创新的沃土离不开良好的法治环境。

为给营商环境提供全方位的保障。林建一建议，地方人大常委会应根据人大组织法和监督法，要对特别重大的违法典型案或群众关注的公共事件，以及破坏营商环境的严重行为，实行个案监督，启动特别程序，组织特定问题调查委员会，依法介入专项调查，让人大特定问题调查这一监督的“重型武器”不再“沉睡”。

“百舸争流、公平竞争、规范有序的营商环境，必然带来经济繁荣。”林建一说，但从温州市法院工作报告中看到，2018年全市办结知识产权案件2623件，这一数字说明，温州涉及知识产权方面的问题比较严重。他建议人大常委会对辖区重点企业开展一次知识产权保护执法检查和调研。

营商环境“优化”的本质是“法治化”。

对于如何加大知识产权保护？林建一直言不讳，“要摒弃对知识产权侵权企业的地方保护、包庇和偏袒。”“对知识产权保护取证难、周期长、成本高、赔偿低、效果差的现状要研究对策措施加以改变。”

他特别指出，如果企业千辛万苦培育的知识产权成果得不到有效保障，任由侵权泛滥，势必会助长“搭便车”行为，影响企业创新热情。

“我们政府有关部门要不遗余力，建立高效的知识产权综合管理体制，健全知识产权行政执法维权队伍，完善知识产权维权援助机制，打造多元化的知识产权纠纷解决途径。以及降低知识产权立案门槛，严厉打击侵权行为，加大惩罚力度，提高震慑效果，必将激发企业创新内生动力。”林建一慷慨凛然的发言，再次博得热烈掌声。 

民企清廉建设，除了“浇水施肥”，还要“除虫除草”

“民营企业健康发展，除了‘浇水施肥’，还应该‘除虫除草’。”林建一对民企清廉建设及构建民营经济预防腐败机构也有话要说。

“当前，高压反腐行动已成为现阶段的新常态，但民营企业内的腐败行为却依然未得到重视。民众往往对国企人员的贪腐义愤填膺，但对民企中的‘蛀虫’却反应平淡。”林建一说，在温州积极创建“两个健康”先行区的大背景下，事关民企生死攸关的廉洁治理的必要性和紧迫性就更显突出。

林建一指出，一些民企管理者利用职权和便利条件，以收受回扣、侵呑挪用、行贿受贿等多种违法犯罪行为牟取私利，给民营经济发展带来严重的影响。

如何进一步推进民营企业廉洁治理，有效推动构建新型立体反腐体系建设？林建一认为，要从三方面入手。

 “针对当前法律法规上存在的惩治力度不强、违法成本较低等缺陷，除了要制定有利于民企公平发展的地方性法规，营造有利于民营经济成长的执法氛围外，还应推动全国人大修改现行刑法，确立不同所有制主体在法律上的平等，填补非公经济刑法保护的空白。”林建一说。

在探索防治腐败的新途径和新方法方面。林建一建议将民企反腐纳入国家的腐败预防和惩治体系建设，通过加强非公企业党建，试点纪检派驻，将非公企业中的党员行为纳入监督范围；通过向大型民营企业派驻纪检组，将非公企业具备党员身份的高层管理和特殊岗位的员工列为廉政建设的重点监督对象，深化民营企业党组织建设；通过发挥工商联与行业协会作用，成立联合纪委，尝试开展对民企的巡察调研，建立行贿和职务犯罪黑名单制度，打造诚信企业文化和守法经营意识。

“此外，结合当前万名干部进民企活动，设立民营企业廉政监督员，对民营内部的违法和外部侵害民营企业利益行为进行监督指导，积极推行城市社区和工业区民营企业组织和社会组织防治腐败的有效途径和方法，由此形成一个多层次的反腐网络。”林建一如是说。