民生话题成温州市第十二届人大四次会议热点

林建一代表四个环境保护建议案受关注

本刊记者  一舟

    2月17日至21日，温州市十二届人大四次会议隆重召开，今年代表最关注哪些焦点问题？市人大代表、华峰集团总裁林建一提交的四个围绕环境保护与建设的建议案受关注。

　　发挥文化引领作用  建设美丽浙南水乡

　　2月19日，天空阴沉灰暗，混浊的空气中带着烟尘味。

　　是日上午，温州市十二届人大四次会议瑞安代表团审议政府工作报告的讨论会上，参加讨论会的温州市委书记陈一新和主持会议的瑞安市委书记陈建明，分别表明了要“打造美丽浙南水乡，优化生态环境”的决心与信心。

　　与会代表也围绕优化生态环境提建议、亮实招。来自华峰的林建一代表的一份《在美丽浙南水乡建设中，要注重发挥水文化的引领和支撑作用》的建议案吸引了代表与媒体的关注。

　　林建一说，改革开放前，温州是有着“威尼斯小城”之称的水乡，但随着经济的发展却付出了沉重的环境代价。作为一名土生土长的温州人和一名人大代表，他有责任与义务为改善温州人的生活生产环境和让碧波清水遍处温州提出自己的建议。

　　林建一在建议案中指出，建设美丽浙南水乡，是一项庞大而复杂的系统工程，既要抓硬环境治理和改善，更要抓软环境的营造和提升。他认为，在软环境方面，特别要注重发挥水文化对美丽水乡建设的引领和支撑作用。

　　为此，林建一结合去年10月温州市委市政府《关于建设浙南美丽水乡的实施意见》内容提出了自己的四点建议。林建一说，首先要开展温州水文化研究。要根据温州水资源污染严重、日渐短缺的实际，提出具有现代意识的治水用水节水理念，把温州水文化建设成为体现时代精神的先进水文化。其次要把水文化融入到建设美丽浙南水乡的“七大工程”中，用水文化的灵魂和力量来引领美丽浙南水乡建设，做到以“文”治水，以文“建”乡。再次要保护和建设水文化景观。最大限度地保护历史遗址和文物，留住温州水文化的根脉，满足居民日益增长的精神文化需求。

　　最后林建一建议要进一步打造龙舟竞渡、“水乡风采”作品展播等一系列教育类、艺术类和健身类的丰富多彩的水文化活动，引导人们树立爱水节水用水理念，激发居民参与美丽水乡建设热情，为美丽浙南水乡建设提供精神支撑。

　　推广天然气应用，减轻环境压力

　　巧合的是，翻开林建一代表的第二份建议案，仍然是与环境保护有关的主题词。

　　林建一说，据2010年至2012年《温州市环境状况公报》统计，2011年全市全年灰霾天气一度超过200天，各县市区年均灰霾天数也达到116天。为此，他感言到，生活在温州的百姓很清楚，房间一天不擦拭，就会布满灰尘；衣服在外多晾一天，又得扔回洗衣机“回炉重洗”；每到下雨天，汽车上的雨刮器总能刮出带着灰尘味的脏雨水。在这样的环境下，政府下大力气抓环保、降低大气污染可谓是当务之急。

　　那么如何降低温州的大气污染，减少汽车尾气排放，缓解能源消耗？林建一再次为温州生态文明建设建言献策。他认为，大气污染无外乎工业排放、汽车尾气、建筑扬尘等，事关人民群众切身利益，事关经济持续健康发展。为此他开出了要降低空气污染、减轻环境压力，就要“大力推广天然气汽车等应用，实现能源替代”的“良方”。

　　据林建一介绍，近几年来，温州各市区雾霾天气的天数高居不下，罪魁祸首是火电燃煤、机动车燃油、工业使用燃料燃烧以及城市扬尘等造成的。其中城市迅速增长的机动车尾气对空气造成的污染尤其严重。据研究数据表明，天然气汽车同燃油汽车相比，可综合降低废气污染物排放量82.2%，环保效果明显。

　　为此，在浙江省级天然气骨干网已基本建成，温州市大力推广天然气应用，实现能源替代的基本条件已“万事俱备”情况下。林建一建议，一是政府要出台优惠政策或财政补贴，引导和鼓励公交车、出租车、工程车、集卡、重卡、船舶等交通工具要率先推行使用天然气，实行“油改气”。

　　二是要加快现有工业企业燃煤（燃油）设施和各类窑炉“煤改气”步伐，并全面整治淘汰不合规的燃煤（燃油）锅炉。

　　三是要在化工、造纸、印染、制革、制药等产业集聚区及用热企业相对集中的开发区（工业区）加快推进集中供热，通过集中建设天然气热电联产机组，逐步淘汰分散燃煤锅炉。

　　四是要鼓励和引导各类经营主体参与汽车用天然气加气母站的投资建设，为天然气汽车和工商企业提供便捷的天然气加注和运输配送服务。

　　五是要鼓励和引导各类经营主体投资、建设和经营LNG接收站和充气站项目，为我市大力推广和应用天然气提供充足的后备与调峰气源。

　　集中固废处理  确保环境安全

　　随着工业生产的发展，工业固体废弃物的污染问题日益突出，如何对工业固体废弃物进行处理？林建一代表《关于推行固体工业废弃物集中处理，确保环境安全的建议》给出了答案。

　　林建一说，控制工业废弃物对环境污染和对人体健康危害的问题解决势在必行。他说，许多工业固体废弃物中含有药剂及铜、铅、锌、铬、汞等多种重金属，如果任其随意堆放、倾倒、运输或简单焚烧，将严重污染土壤和水源，引起生态环境的破坏。

　　林建一指出，根据温州市环保局提供的数据显示：2012年全市工业固体废物产生量达到243万吨，工业危险废物产生量7.66万吨。面对数量庞大、种类繁多、成分复杂的工业废弃物，全市只有12家危险废物经营企业对固体废弃物处理相当困难。而且，目前我市工业固体废弃物处理仍以消极堆存为主，部分有害的工业固体废物采用填埋、焚烧、化学转化、微生物处理等方法进行处置，有的投入海洋。他表示，这种工业固体废弃物的处理方式，不仅占用大量土地，造成人力物力和土地资源的浪费，而且会造成水系、土壤和大气的污染。

　　林建一认为，工业固体废弃物如果处理得当，较废水、废气容易实现资源化。如可制成水泥、混凝土骨料、砖瓦、纤维、铸石等建筑材料，或可提取铁、铝、铜、铅、锌等金属与稀有金属及制造成肥料、土壤改良剂等。

　　为此，在我市现行固体工业废弃物的处理种类、数量和能力明显不足的状况下，林建一建议，要在全市范围内推行固体工业废弃物的集中处理。

　　首先对产生工业固体废弃物的单位，必须严令其委托具有工业废弃物处置资质的经营单位进行处置；其次，处置工业固体废弃物的经营单位，必须有符合政府规定的环境保护标准的收集、储存、运输、利用和处置固体废物的设施和场所；再次，政府要出台优惠政策，鼓励和引导各类经营主体投资建设收集、储存、运输、利用和处置工业固体废弃物的设施和场所，以满足我市各类工业固体废物集中处理的需要。同时要加强监管力度，对随意运输、倾倒、焚烧工业固体废弃物，造成污染的经营单位要从严追究法律责任。

　　空气质量污染严重，烟花爆竹燃放是原因

　　温州两会，雾霾成为了代表们热议的热词。

　　“雾霾产生的原因有很多，燃放烟花爆竹也是原因之一。”参加温州两会的林建一代表直言不讳。

　　他说，近几年来，温州市及管辖的各大城区的大气环境经常出现重度或严重污染。糟糕的空气质量对城市居民的生产、生活、身体带来严重影响。造成灰霾、雾霾或说空气质量不达标的原因很多，燃放烟花爆竹也是原因之一。

　　林建一指出，1994年、2006年及2012年，温州市政府分别出台了《烟花爆竹安全管理条例》和《关于加强春节期间市区烟花爆竹燃放安全管理的通告》，然而，随着城市的扩大，人口、车辆、企业激增及出台的文件中规定的适时、适地、有序燃放烟花爆竹没有得到有效执行，严重扰乱了居民的生活秩序，影响了空气质量，带来消防安全隐患，损害了城市的文明形象。

　　林建一分析说，造成这种现象的原因有三个方面，一是少数人对逢红白喜事燃放烟花爆竹的习俗根深蒂固，安全意识、文明意识、法律意识不高；二是政府相关部门宣传力度不强，群众对《烟花爆竹安全管理办法》的知晓率不高；三是相关部门监管、执法的力度不够或处罚措施有限。

　　如何改善大肆燃放烟花爆竹的陋习？还温州一个洁净的天空。林建一建议，修改现行的烟花爆竹燃放规定势在必行。他建议，一是要在原办法规定中进一步扩大城市禁放、限放区域，缩小燃放范围。二是要加大《烟花爆竹安全管理办法》宣传力度，让广大群众知晓如何适时、适地、有序燃放烟花爆竹，提高群众安全文明意识。三是要在春节期间或其它重要节日参照国内外一些城市的做法，由政府统一组织烟花爆竹的燃放。四是要加大对违反燃放烟花爆竹规定的处罚力度。因为对违规燃放的行为仅仅停留在罚款的力度上很难起到威慑作用。五是要建立举报奖励机制。鼓励、发动群众对违规燃放的现象用数码相机、手机拍摄现场进行取证，并积极举报，对经查属实的给予物质奖励。